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推進節能提效 降低用能成本
發布時間:2019-03-15 來源:中國電力新聞網

????2018年的政府工作報告提出了一般工商業平均電價降低10%的要求。一年以來,電力行業切實采取一系列降電價舉措,完成了既定目標。今年的政府工作報告中,更是將這一任務進一步量化,即:以改革推動降低涉企收費,“深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%”。

????就此,全國人大代表、國網河南省電力公司董事長、黨委書記侯清國在接受中國電力報記者采訪時候表示,盡管降成本取得了階段性成效,但價格手段本質上受供求關系等市場因素影響,對照經濟高質量發展的要求,必須更加注重短期與長期相結合、治標與治本相結合。從長遠來看,降低企業用能成本、激發企業內生動力,必須通過節能提效這個治本之策。

????中電傳媒:今年兩會,您有什么新感受嗎?

????侯清國:在今年政府工作報告中,看到了一系列提振信心、促進發展的措施。今年的政府工作報告內容非常豐富,現場聽后備受鼓舞,特別是在提高發展質量方面有一系列政策,比如增值稅從16%下降至13%,社保繳費從19%下降到16%,當然也包括降低一般工商業電價。

????政府工作報告中涉及能源、電力的內容很多,單位GDP能耗指標已經成為一個衡量經濟發展質量的指標,被列入宏觀經濟指標體系中。2018年單位GDP能耗下降了3.1%,2019年制定了下降3%的目標。我今年的兩會建議也是圍繞降低企業能耗的,企業的用能成本包括兩個部分,一個是價格,一個是消耗的能源總量。降價只是一個方面,降低能耗不僅能降低成本,還有更大的綜合效益。

????中電傳媒:在您看來,我國節能工作面臨哪些差距?

????侯清國:節能是我國可持續發展的一項長遠發展戰略,也是我國的基本國策。長期以來,國家高度重視節能工作,出臺了一系列政策法規、實施方案和技術標準,積極實施節能減排,大力發展節能環保產業,取得顯著成效,但仍存在一些差距。

????首先是單位生產總值能耗水平較高。當前,我國單位生產總值能耗水平是世界平均水平的1.4倍,是日德法等先進國家的2~4倍,以占全球15%左右的生產總值消耗了全球23%的能源。要實現能源消費總量與能源消費強度“雙控”目標,必須把節能提效擺在更加突出的位置,全面落實政府工作報告提出的2019年單位生產總值能耗下降3%左右預期目標。

????其次,工業產品能耗下降空間較大,工業能源消費占能源消費總量的64.8%,是節能的重點領域。2017年,我國建筑陶瓷能耗約為國際先進水平的2倍,合成氨、墻體材料、乙烯、煉油單位能耗分別較國際先進水平高48%、43%、34%、25%。根據我國工業產品能耗水平及國際先進水平測算,我國工業領域十種產品生產的節能潛力約為2.05億噸標準煤。工業企業提高能源效率、降低用能成本的空間和潛力巨大。

????此外,需求側管理作用有待充分發揮。做好電力需求側管理,有利于提升企業效率、降低實體經濟企業成本。當前,電力系統負荷峰谷差持續增大(2018年河南最大峰谷差達到1991萬千瓦,最大峰谷差率38%),迫切需要發揮財政資金的撬動作用,探索電力需求側管理的技術創新和制度創新,通過實施能效電廠、需求側響應等一系列綜合措施,取得降低電耗、移峰填谷、節約用電的實效。

????中電傳媒:對此,您有什么具體建議?

????侯清國:我有三個具體建議:一是加強工業節能節電。建議一方面嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目,持續淘汰落后產能,通過產業轉型升級和結構布局優化實現節能;另一方面加強重點單位耗能監測與考核,全面推行制造業等領域綠色改造、智能改造、技術改造。

????二是加大技術創新力度。建議大力建設智能電網與泛在電力物聯網,實現用能狀態全面感知、應用智能互動,通過技術創新推動節能管理實現突破。大力發展綜合能源服務產業,建設綜合能源系統,實現由設備級節能向系統級、平臺級節能轉變,提高系統整體運行效率,切實降低用戶綜合用能成本。

????三是做好電力需求側管理。我建議,健全需求響應價格補貼機制,以及峰谷電價、可中斷負荷電價和尖峰電價等政策體系,完善需求側競價、容量輔助服務等市場化措施。制定和發布電力需求側管理技術推廣目錄,引導電力用戶加快實施能效電廠項目。(記者 朱怡)

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